陶瓷不僅是中華民族文化的重要象征，也是我國傳統出口產品。半月談記者近期在我國著名陶瓷生產和出口基地湖南醴陵市調查發現，受歐盟、巴西等多個國家與地區密集的反傾銷稅影響，近年來中國陶瓷出口遭遇嚴重的外部挑戰，中國陶瓷“走出去”面臨諸多瓶頸。

陶瓷出口遭密集反傾銷制裁

醴陵陶瓷已有1900多年的發展歷史，享有“第二瓷都”盛名。作為國內最重要的陶瓷生產基地和出口基地之一，醴陵陶瓷產品多達4000余種。其中，釉下五彩瓷遠銷五大洲，經常被黨和國家領導人作為國瓷禮品贈送外國元首，醴陵“紅官窯”已成為享譽中外的文化地標。

統計數據顯示，目前醴陵陶瓷業產值已超過424億元，擁有陶瓷企業503家，吸納從業人員12.8萬，每年陶瓷出口額達到約6.7億美元。由于受金融危機持續影響，世界經濟依舊疲軟，國外市場不景氣，醴陵陶瓷出口遭遇不小的沖擊。2013年以來，醴陵陶瓷出口又頻頻遭遇歐盟、巴西、墨西哥等實施的反傾銷制裁，出口額日益下滑。

2013年5月，歐盟作出終裁，對原產地為中國的陶瓷餐具征收13.1%至36.1%的反傾銷稅，期限為5年，醴陵市共有53家陶瓷企業被制裁。繼歐盟發起反傾銷調查之后，印尼、墨西哥、巴西等國相繼宣布對中國家用陶瓷發起反傾銷調查。2013年9月，巴西公布反傾銷調查初裁結果，決定對中國出口的陶瓷征收每公斤1.34美元至4.66美元的臨時反傾銷稅，醴陵有21家陶瓷企業在此之列。

業內人士表示，由于中國在反傾銷程序中未被視作市場經濟國家，巴西以意大利為替代國來計算出口陶瓷的正常價值，而意大利陶瓷是世界上最貴的，相當于企業要承擔高達數倍的懲罰性稅率，這讓包括醴陵在內的中國陶瓷出口企業備感壓力，不得不考慮退出巴西市場。

受反傾銷制裁影響，2013年醴陵陶瓷出口額增幅從以往的10%大幅降至約3%。湖南泰鑫瓷業有限公司副總經理劉婷告訴記者，該公司主要客戶是歐洲和美國，2012年出口額超過1300萬美元，受歐盟反傾銷稅的影響，客戶訂單大幅下降，2013年出口額僅為800萬美元。

四大瓶頸制約陶瓷“走出去”

國外市場是我國陶瓷行業的傳統銷售渠道，也是產業向高端升級的主戰場。不過，業內人士普遍反映，在國際市場景氣不佳且貿易壁壘疊加的背景下，包括醴陵在內的我國陶瓷產品“走出去”仍面臨一系列因素制約。

一方面，陶瓷專業技術人才匱乏，產品創新不夠，競爭力不強。近年來，雖然我國陶瓷工藝不斷改進，但品種、花色、質量等方面突破不大，特別是產品創新力度與國際市場要求有差距。

湖南泰鑫瓷業有限公司總工程師曾日倫認為，現在專業學習陶瓷的技術人員越來越少，我國陶瓷產品國際競爭力不強與人才匱乏有關，“我們廠1400名員工中，只有40人是技術研發人員”。

另一方面，我國陶瓷出口大多為中低端產品，且出口產品大多屬于貼牌生產，不利于中國陶瓷在國際市場樹立品牌。目前，我國陶瓷生產和出口尚未形成產業的品牌效應，大部分產品只能靠低廉的價格進入國外中低檔市場，許多優質產品也只有打著國外的品牌才能進入高檔市場。據半月談記者調查，醴陵陶瓷出口中，絕大部分屬于貼牌生產，即使自主品牌做得好的企業，貼牌比例仍高達70%。

陶瓷企業要想在國際市場站穩腳跟，就必須推動產品轉型升級，這就需要引入更好的生產設備，而企業資金往往投入不夠。

隨著陶瓷企業拓展國際市場的成本加大，出國參展的費用水漲船高。劉婷說，該公司每年投入1000多萬元開拓海外市場，但資金仍嫌不夠。

陶瓷企業在推廣自主品牌時，也會遇到一些不可預知的阻礙。陶潤實業發展有限公司國際貿易部部長蔣忠明說：“比如，我們在廣交會的展位十分有限，只有6個，盡管業務已經翻番，但一直拿不到更多的展位，而一些公司業務明顯萎縮，展位卻并沒減少。”

不少業內人士反映，出口退稅政策對陶瓷生產企業不公平。陶潤實業發展有限公司財務總監李經文表示，目前外貿銷售企業享受的退稅優惠比陶瓷生產企業多，實際上生產企業的攤子更大、成本更大。此外，海關為了防止部分企業騙稅，規定陶瓷出口價格在每公斤1.5元以上，海關就要查柜，從而延遲企業發貨。“海外客戶經常投訴交貨期，每年都因為交貨延遲而被罰款。”李經文說。

產業發展亟待政府多措并舉

陶瓷是文化的積淀，陶瓷出口不只是一項產業，還兼具對外傳播中國傳統文化的戰略意義。如果陶瓷產業得不到有效發展，作為傳統中國標識的陶瓷文化就有消亡的危險。

專家呼吁，必須重視陶瓷專業技術人才的培養，設立專門的科研和教育機構。湖南省工藝美術大師、新世紀藝術館館長易龍華建議，國家相關部門幫助醴陵市盡快設立一個陶瓷科研、教育機構，采取引進和培養相結合的辦法，重點引進高端人才，加強崗位技能培訓，豐富陶瓷技工市場。

同時，扶持企業實施科技創新，通過引入新設備、新項目，推動陶瓷行業機械化、自動化。據了解，醴陵大部分陶瓷企業從產品設計、制泥再到成品出廠，幾乎都由企業獨立完成，陶瓷產業傳統的生產模式鏈條過短、缺少專業分工，未形成制泥、成型、燒成等專業化和生產資料的配套市場，造成原料、能源浪費，從而制約了產業的壯大，亟待引入陶瓷泥釉模配制中心，通過標準化生產提高產品合格率，降低成本。

李經文說，國內企業引入新設備面臨資金問題，而日本、英國等政府則給本國陶瓷企業提供了無息貸款購買新設備。建議國家為我國陶瓷企業引入新技術、新項目提供資金支持。

國家還應幫助陶瓷企業應對反傾銷制裁，鼓勵和支持企業進一步拓展海外市場。國際貿易糾紛專業律師王濤認為，近年來海外對華陶瓷產品的反傾銷行動很密集，商務主管部門、行業協會要積極指導陶瓷企業應訴，盡可能為我國企業爭取合法權益。

劉婷說，在遭遇反傾銷的情況下，企業應適時調整經營策略，重點開發中東、非洲等國際新興市場，希望國家有關部門切實加大對企業拓展海外市場的支持力度。

采訪中，不少醴陵陶瓷出口企業建議，調整相關政策，促進陶瓷產品快速通關。目前整個陶瓷行業出口退稅率較低，出口退稅政策應區別對待生產型和銷售型企業。同時，海關應采取更為靈活的組批和查驗監管方式，以便利企業出口。